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　　近日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习，要求持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，并解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。

　　当前，我国就业问题逐步由总量矛盾为主向总量和结构性矛盾并存、结构性矛盾日益突出的方向转变。具体体现为，在一些领域，“有活没人干”与“有人没活干”并存的现象，这既与经济结构、人才结构有关，也是年轻一代就业观念变化的结果。

　　我国16-59岁劳动年龄人口接近9亿人，劳动力参与率约为68%，城镇就业人口占比逐年上升。自2022年以来，我国每年大学毕业生超过1000万并逐年增加，如此大规模的高质量人才供给在全球都是独一无二的，也为我国大幅增加人才红利，培养了高素质人才。但是，目前就业遭遇的最大挑战，是岗位需求持续增加与高质量就业岗位供给不足之间的矛盾。

　　一些高技术的工作岗位缺乏真正的人才，与高质量的岗位供给不足的现象并存。这表明部分大学教育的专业结构、教育质量与市场需求结构存在不匹配现象，这需要动态调整高等教育专业和资源结构布局，提高大学和职业学校教育质量，是一个长期的系统的工作。但最显著的问题是高质量的岗位供给不足。

　　一些调查研究显示，中国年轻一代择业偏好正在发生深刻变化。《中国Z世代求职趋势调查报告（2022）》显示，Z世代求职者在选择工作时，最看重的因素是良好的工作与生活平衡，占比达到67.8%，其次是有利于个人成长和发展，占比为64.9%，再次是薪资福利高，占比为63.7%，他们对于职业发展、闲暇时间支配、工作稳定性的需求明显上升。这与德勤全球2023年Z世代与千禧一代调研报告高度相似，说明是全球性现象。

　　高质量岗位供给的缺乏与年轻一代选择偏好的改变，是我国就业矛盾的关键。我国正在转向高质量发展，制造业转型升级较为突出，但是，制造业吸收的高质量人才相对较少，主要是科研创新领域以及新技术型工人，但这方面人才培养恰恰相对缺乏。而能够吸收大部分大学毕业生就业的主要是高端服务业。但是，我国高端服务业发展不足，主要以传统的劳动力密集型服务业为主，而快递员、网约车司机、外卖员等新就业形态，往往在工作稳定性、职业发展、工作时间、社会保障等方面存在不足。

　　高端服务业通常指智力化、资本化、专业化、效率化的服务业，以吸收专业性的大学生为主，尤其是生产性服务业。为什么我国高质量服务业岗位供给不足呢？首先这与我国经济发展模式有关，我国过去以投资为主导的模式创造了大量金融、地产等领域以及上下游相关的高端服务业岗位，但是，随着投资主导的模式难以为继，转向以创新为主导的高质量发展模式后，投资泡沫期所产生的高收入服务业岗位开始收缩，再加上互联网行业发展遭遇瓶颈，因此，创造就业能力减弱。美国目前也遭遇同样的挑战，金融、互联网等部门都存在裁员现象。

　　其次，我国文化产业与商业领域的产业化水平相对较低，不足以吸收更多人才。比如我国音乐、影视等娱乐产业领域没有建立起产业体系，基本以手工作坊方式生产，影响了产业规模的扩张与质量的增长，难以创造更多就业。商业产业链最长，包括了营销广告、咨询服务、创意设计、商务活动、专业中介等等，但目前商业由电商主导，电商主要以价格为竞争力，因此，整个链条上的专业服务可以忽略不计，专业化与产业化让位于集市化，导致大量专业部门和岗位消失，成为价格竞争的牺牲品：以降成本之名。因此，我国应该重点大力发展高端服务业体系，不断提高专业化与产业化水平，同时，避免价格竞争蔓延，因为价格竞争的本质是消除专业服务成本。

责任编辑：何松琳 乐配网